国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。在这样的形式下，供给侧**被提出。

***参事室特约研究员、经济学家姚景源2016第九届中国商业地产发展高峰论坛中表示，当前中国经济面临“四降一升”的问题，商业供给侧**需要完成五大任务。

四降一升 中国经济困难重重

现今中国经济面临的主要困难是“四降一升”。第一就是增长速度在降。第二就是企业利润下降。第三是工业品出厂价格下降，工业品出厂价格到现在连续49个月负增长，就是连续四年负增长。第四就是财政收入整体下降。中国经济深层次的问题，是结构的问题，而结构的调整更多要依赖财政收入，但是财政收入的增幅是在下降。所以总理在两会当中他决定把我们的赤字率从2.3%提到3%，这样我们就可以增加5600亿，来解决财政收入缺口的问题。

一升就是潜在的工业风险在上升。去年股市是从三千到五千点，一下子到两千点，大起大落。人民币汇率过去长时间是升值，但是去年是贬值。

五大任务 加大供给侧**力度

面对“四降一升”的困难，还是要加大供给侧**的力度，从供给侧的角度下工夫。供给侧**如果把它落实到今年，具体是五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本以及补短板。

中国经济现在为什么这么困难呢，因为产能过剩，所以必须要化解产能过剩，才能解决这个问题。因为如果产能过剩这个局面延续的话，僵尸企业过剩的局面就会拖累全局，最后好企业被拖垮。所以一定要去产能，但是去产能最大的问题是什么呢就是涉及到企业的关停并转，进而会有一波员工下岗失业，这是个大事。今年的基本的政策的基调就是宏观经济政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底。“什么叫社会政策托底呢？总理这次已经讲过，我们5600亿赤字怎么办呢，第一你先拿一千亿来解决钢铁、煤炭这两个行业去产能面对一些员工下岗失业的问题，让这些员工下岗失业让他们基本民生不受到影响，这样我们去产能才能解决问题” 姚景源解释说。

第二，就是去库存。去库存我们主要是讲房地产。已经竣工还没卖出去到去年12月31号全国是7亿1800万平米。难题在7亿多平方米主要是在三四线城市，当然也包括一些二线城市。中国的房地产现在的局面就是冰火两重天。一线城市，北京、上海、深圳房价飞涨，深圳达到40%多，上海半夜排队。但是三四线城市，包括一些二线城市困难相当之大。所以对今年的房地产去库存一定要注意一个概念，就是“因城施策”。今年房地产的政策肯定是“因城施策”，根据不同城市、不同地区它的主要矛盾、主要问题、基本态势来采取不同的政策措施。

所谓去杠杆，杠杆率就是负债率。负债是三个角度，一个是企业负债，一个是**负债，一个是个人负债。中国的个人负债过去是很低的，有了房地产才有了按揭，这样才有个人负债。但是总的来说，包括中国住房按揭，个人负债率拿到国际上比是相当低。如果中国讲商业信用程度，个人最好，个人高于法人。这是个人信贷，个人债务，中国没问题。

第二，就是**债务。**债务分两块，一块中央**负债没问题，现在就是赤字达到3%，还是低于国际标准线，标准美国、日本、欧洲。但是地方**债务确实是个问题，总量不大，问题是风险大。一是增长速度太快，地方**的债务差不多三年翻一番，按照这个速度你干下去，显然风险很大。二是我们有些个地方**借钱搞了一些形象工程、政绩工程、无效工程，这些个风险很大，但这块总的量不大。

量大的是企业债务。现在企业债务数，去年还没有，前年的时候企业的负债占gdp总量已经达到300%，显然是个事儿。而且还有一个问题，企业负债主要是欠银行的。我们银行有个特点，就是银行主要是国有银行，如果说企业出了问题，银行就出问题，银行是国有的，接着就是财政要出问题，如果这样的话就会演变成全局性问题。所以从这个角度来说，我们去杠杆还是要着重地来管住这种债务率。或者讲从根本上讲，从大的局面要让金融稳定，不能让债务风险出现。怎么办呢，今年非常重要的目标就是要保持资本市场的基本稳定，保持人民币汇率的基本稳定这是去杠杆的一个重要内容。

现在中国工业企业每一百元的主营业务收入成本是85.26元，这个不包括税费。还算上税费，就没有钱可以赚了，所以要降成本。包括建筑业，到今年年底就剩四个行业没有改营改增，其中就包括建筑业、金融业。今年要全部实施营改增，目的就是要减负，降低大家的成本，原来你是营业税，按流水征税，你不赚钱亏损也要交，但是营改增以后可以抵扣。现在总理已经明确表示中国最基本的原则就是要减税清费，这样才能焕发企业活力。

现在供给侧的问题是什么呢，一方面产能过剩，这是供给侧问题。但是另一方面又供给不足。比如说中国公**品供给，现在不是商场人最多，是医院人最多。但是医院供给不足吗，大家看病何等之难，就是因为公**品供给不足。去年中国出国出境旅游的一亿两千万人，一亿两千万人哪个人不是大包小包往回背东西，为什么呢，还是因为国内不能够提供让消费者满意的商品，就是供给的问题。当然这个“满意”包括价值、价格、服务、信誉等等一系列。